中共郑州市民族宗教事务局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报
来源:本站  时间:2021-02-22 17:44

根据市委统一部署,2020年5月7日至6月19日,市委第三巡察组对市民族宗教事务局党组开展了脱贫攻坚专项巡察。2020年8月7日,市委第三巡察组向市民宗局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、巡察整改落实总体情况

   (一)提高政治站位,深化思想认识。市委巡察意见反馈以来,局党组认真学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,学习《中国共产党巡视工作条例》和《中共郑州市委巡察工作实施细则》,学习市委巡察反馈会议和市民宗局巡察整改工作动员会议精神等。局党组深刻认识到:市委巡察反馈意见一针见血、切中要害、客观中肯,完全符合我局实际,使我们深受触动、教育和警醒。局党组诚恳接受、照单全收,坚决贯彻落实中央、省委、市委关于巡视巡察的工作要求,切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚持问题导向,立行立改、真改实改、全面整改,以巡察整改工作成效推动民族宗教工作高质量开展。

(二)强化组织领导,层层压实责任。局党组坚决扛起巡察整改主体责任,层层压实责任。成立了市民宗局巡察整改工作领导小组,局党组书记、局长任组长,局其他班子成员任副组长,局机关有关处室负责人任成员。领导小组下设办公室和综合协调组、脱贫攻坚专项整改组和督察督办组等3个工作组,强化巡察整改工作落实。召开党组会、专题会,逐项对照市委巡察反馈意见,逐条梳理反馈问题,研究制定了巡察整改工作方案,明确了责任领导、责任处室、整改措施和整改期限。党组书记担负起巡察整改第一责任人职责、对巡察整改负总责,主动认领巡察反馈问题,带头抓好整改。各班子成员和县处级干部按照工作分工主动认领问题,抓紧抓实分管范围内的整改任务。各党支部、各处室严格履行整改责任,逐项对照整改,确保整改到位。

    (三)建立工作机制,切实推进整改。实行台账管理,逐项拉出问题单子、细化整改措施、明确整改责任,坚持高标准严要求,个性的、具体的问题即知即改、立行立改,共性的、深层的问题专项治理、强力攻坚。实行工作例会、工作通报、工作调度、上下联动等制度,统筹有序推进整改落实工作。局党组召开5次会议研究巡察整改重点工作事宜,对整改落实工作提出明确具体要求。坚持定期报告和通报制度,局巡察整改领导小组坚持定期听取各责任领导、责任处室整改工作完成情况,总结巡察整改工作,安排下步重点工作任务,根据整改工作进度适时调度,有序推进整改工作落实。局巡察整改领导小组办公室和督察督办组加强整改全过程督察督办,及时通报情况,对账盘点销号,持续传导压力,完善工作措施,一体推进整改落实。

(四)坚持举一反三,深化整改实效。通过巡察反馈的问题整改以点带面、由表及里、举一反三、纠建并举,从制度上、机制上、源头上切实推进局机关党的领导、党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚等工作长期取得实效。坚持长效整改,注重建章立制,强化制度落实,修订完善并严格落实党建、全面从严治党、财务管理、《郑州市少数民族补助费管理办法》《郑州市清真食品监督员管理办法》等工作制度和规范性文件,持续巩固深化整改成果。

通过集中整改,局系统党员干部的政治站位、担当作为、工作作风、纪律意识有了新提升,各项工作取得了新进展。理论学习得到改进,学习制度机制进一步健全完善,“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”入脑入心,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作更加积极主动;党组领导核心作用有效发挥,贯彻落实党中央和省委、市委部署,统筹推进全市民族宗教事业、助力全市少数民族群众脱贫攻坚成效更加明显,民族宗教治理能力进一步提升;党建质量得到提高,党建工作更加高效规范;全面从严治党更加严实,“两个责任”进一步落实,中央八项规定及实施细则精神得到坚决落实,作风建设取得新成效。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

(一)在履行脱贫攻坚政治责任方面存在的问题

1.关于脱贫攻坚理论武装不够扎实的问题。

   强化理论武装,加强对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的持续深入学习贯彻。调整充实了2020年度局中心组理论专题学习计划,把习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话、三大攻坚战、新发展理念等内容作为一个专题纳入局党组中心组学习,结合实际开展了集中学习研讨;编印了《郑州市少数民族脱贫攻坚应知应会》知识读本,向局机关全体干部发放,组织了集中学习和理论测试;对党组中心组理论学习情况和机关党员学习情况进行了回头看,开展了自查自纠;制定了《关于规范党组中心组理论学习的通知》,进一步推动了中心组理论学习的规范化、常态化、制度化。

2.关于机关各支部没有学习过脱贫攻坚相关政策的问题。

抓好政治理论学习,强化基层支部对脱贫攻坚相关政策的学习。调整完善了局机关年度党员学习教育计划和机关党支部党员学习计划,把习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和脱贫攻坚有关政策要求等纳入各党支部重点学习内容;以机关各党支部为单位,开展了习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述等相关内容的学习研讨和知识测试;编印了《郑州市少数民族脱贫攻坚应知应会》知识读本,发放机关全体人员加强自学;建立了党支部书记述职评议制度,把脱贫攻坚政策知识的学习纳入每年度支部书记述职评议的内容,并形成长效机制。

3.关于落实脱贫攻坚措施不够具体的问题。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和省委、市委关于脱贫攻坚工作部署,加强少数民族地区扶贫政策供给和落实。组织局机关全体人员学习了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,组织开展了脱贫攻坚知识测试;举办了全市民族聚居村技能培训班,提升基层干部群众创新发展能力;与市农委对接,建立了全市少数民族贫困人口台账;开展全市民族聚居村与周边村“同心圆·共发展”活动,目前已有30个民族村(社区)与周边村(社区)结对子,制定并落实共建措施。

4.关于部分资金项目管理绩效不高的问题。

    立足部门职责,加大资金项目监管力度,提高项目效益和资金使用效率。利用全市民族聚居村技能培训班,组织各区县(市)及民族聚居村学习《河南省少数民族发展资金项目管理办法》、《河南省少数民族发展资金分配拨付管理办法》和《郑州市少数民族补助费管理办法》等文件,指导基层民族工作部门做好项目的申报、实施、监管、验收等各个环节工作;召开全市民族工作专题会,对涉及未实施或未全部实施、跨年度实施的项目已分别由相关单位作出书面情况说明,并就今后加强项目监管制定具体措施;制定资金项目实施领导分包责任制工作方案,自2020年起,局领导对少数民族补助费项目实行责任分包制,责任到人,开展监督检查;修订并印发《郑州市少数民族补助费管理办法》,实施补助费管理三级责任制。

5.关于指导驻村帮扶工作存在形式主义的问题。

认真落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作部署,加强扶贫政策供给和落实,提高项目效益和资金使用效率。局党组把驻村工作列入工作重点,召开党组会研究驻村工作,研究拨付专款用于驻村教育活动室建设,年底前对贫困户进行慰问事宜;局中心组组织了脱贫攻坚和驻村工作相关政策、文件的学习;局派驻第一书记通过调研摸底,制定了长期驻村工作帮扶方案措施;局党组成员到帮扶村进行调研,了解驻村工作中的问题和困难,进行了协调解决;局党组对驻村工作队员和10户困难群众进行了慰问。对于2016年驻村项目资金退回的事宜,相关单位进行了情况说明。

(二)在党组发挥领导核心作用方面存在的问题

    1.关于落实民主集中制不严格的问题。

坚持以政治建设为统领,严格落实民主集中制。组织党组成员、中心组成员、机关全体人员认真学习习近平总书记《贯彻落实新时代党的组织路线,不断把党建设得更加坚强有力》重要讲话、《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,深化思想认识;局党组严格贯彻《党组工作条例》《干部任免规定》等,严格按照程序进行干部任免,在讨论和决定干部任免事项前,经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序;局党组研究少数民族民族补助费项目等“三重一大”事项时严格贯彻民主集中制原则,落实党组会议制度、民主议事规则,重大事项由各党组成员充分发表意见后,党组书记最后末位表态。围绕巡察整改专题民主生活会,班子成员间开展谈心谈话,广泛征求意见,举一反三查摆问题,撰写班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲。9月召开了巡察整改专题民主生活会,会上党组书记就贯彻民主集中制等问题进行原因剖析和表态。

2.关于局党组研究的重大事项存在事先沟通不够、议而不决的问题。

    严格落实民主集中制,严肃党的组织生活。组织局中心组成员、机关干部集中学习了《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《市民宗局党组议事规则》和《市民宗局“三重一大”工作制度》等,实际工作中在研究少数民族补助费项目等“三重一大”事项时严格落实局党组会议制度和党组议事规则。党组书记和领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上对党组会议而不决等问题进行自查剖析,开展了批评和自我批评,制定了整改措施。班子成员间平时加强了相互监督、相互提醒,结合开展的“以案促改”活动认真查摆自身问题,树立正确导向,纠正不良现象和问题。局党组严格落实监督执纪主体责任,加强对违反组织纪律、民主集中制等情况的监督,主动配合市纪委、驻统战部纪检组开展监督检查工作,对存在不足的个别同志,党组书记进行了严厉批评教育。

3.关于落实党建工作责任制有欠缺,党的组织生活不够严肃的问题。

切实树立抓好党建是最大政绩的理念,严肃党的组织生活。组织中心组成员专题认真学习了习近平总书记关于加强党的建设的重要讲话,提升了对落实党建工作责任制的认识和站位;局党组认真贯彻落实党建工作主体责任;党组书记认真落实抓党建第一责任人职责,对党建工作亲自部署安排,提出明确要求。严格执行党内政治生活和组织生活会制度,在巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会前都认真学习领会文件精神,制定民主生活会《工作方案》,按照文件规定的程序、步骤、内容、要求等做好会前准备、会议组织等工作;主要领导主持撰写了民主生活会班子对照检查材料,对班子成员发言材料进行了严格审核把关。会上领导干部个人发言材料全部由本人亲自撰写,紧密联系个人实际,反复修改,杜绝了照抄照搬、旧文新用现象。会上班子成员间开展了深刻的批评和相互批评,严肃了组织生活。

4.关于个别支部未按要求组织学习《中国共产党支部工作条例》的问题。

进一步加强机关党组织建设,强化理论武装,发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。召开党组会对基层党建工作尤其是支部重点工作进行专题研究,对基层党建工作安排部署,推动了党支部工作落实。局机关党委主动认领巡察反馈问题,组织召开了加强党支部建设专题会,全面梳理了问题,查找了原因,明确了工作措施和要求;机关党委和各支部分别组织了对《中国共产党支部工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等法规的学习,提出规范机关党支部建设等要求。召开了机关全体党员大会,认真开展批评教育,对以前未按要求学习、落实《中国共产党支部工作条例》的党支部进行批评帮助,确保思想认识到位、内容落实到位、学习效果到位,并把《中国共产党支部工作条例》的学习情况纳入2020年支部书记年度述职评议内容。

    5.关于党支部换届选举程序缺失的问题。

   严肃党的组织生活,加强机关党组织建设。组织机关全体党员学习了《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规规章,准确掌握换届选举程序规定;机关党委召开由专职副书记、党委委员、各党支部书记参加的党建业务培训会议,对“三会一课”、党建云平台使用、党日活动开展等党建业务进行了培训,提高了党务工作者的思想认识和业务能力。2020年9月机关党委组织召开了加强党支部建设专题会,梳理了问题,查找了原因,明确了任务和要求;机关党委书记对党务工作者进行了批评教育,并对党建业务工作开展自查自纠,对支部“三会一课”制度落实质量需提升、党员纪律作风需持续加强等问题进行了及时纠正。召开了机关全体党员大会,对机关党建工作特别是党支部建设存在的问题进行再梳理、再检视、再审查、再纠正。

(三)在全面从严治党方面存在的问题

1.关于抓班子带队伍失之于宽的问题。

    落实管党治党主体责任,加强对干部的日常监督。组织中心组成员学习了《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规规章,深化思想认识;召开了机关纪律作风专题会,专题研究加强干部纪律作风建设问题。党组书记就纪律作风问题进行反复强调,提出明确要求,对班子成员和同志们进行批评教育。在2020年9月召开的巡察整改专题民主生活会上,班子成员之间就纪律作风问题等开展批评和自我批评,剖析原因,制定整改措施。党组书记落实第一责任,密切关注党员干部思想动向,开展谈心谈话和经常性的提醒教育,组织学习警示案例,开展了“以案促改”行动。严格落实重大事项请示报告制度,局党组年底前向市委报告了局全面工作和专项工作。2020年12月党组书记组织召开了县处级干部会议,学习个人重大事项请示报告有关案例,再次明确要求如实报告个人重大事项,党组书记亲自严格把关,一旦发现弄虚作假、隐瞒不报的,坚决严肃处理。

   2.关于局机关请销假制度执行不严格的问题。

   强化管党治党政治担当,深化运用“四种形态”,突出对干部的日常监督和执纪问责。组织局机关全体党员干部学习了《中国共产党党员教育管理条例》《公务员法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规规章;党组书记认真落实全面从严治党第一责任人职责,经常性开展纪律作风教育,召开了纪律作风专题会,10月份开展了“以案促改”活动,教育引导干部严守纪律规矩。各班子成员、处室负责人认真履行“一岗双责”,平时抓好对分管同志的教育管理,中秋、国庆、元旦前分别开展廉政谈话。建立了纪律作风专项检查组,不定期开展对纪律作风情况的检查,对遵规守纪情况、日常考勤情况等进行了通报。五是党组听取党风廉政工作汇报;并强调运用好监督执纪问责“四种形态”,对纪检组检查反馈的问题进行调查处理,对相关同志进行了严厉批评教育,目前机关形成敬畏纪律、遵守纪律的良好风气。

    3.关于落实中央八项规定精神、财务报销不规范方面的问题。

锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”问题。组织机关全体人员开展了贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神以及财务管理制度的学习教育。召集经手同志、财务管理人员和相关人员,了解核实情况,立行立改,梳理理清账目,附齐清单,说明清楚,完善了财务手续。召开了办公室人员会议,分管副局长对财务人员、后勤人员开展批评教育。工作人员反思问题,吸取教训,立即整改到位。完善财务报销程序,实行“三审核一审批”财务报销制度,层层审核把关后方可报销。对于凭证后所附资料不齐全的票据一律不予报销支出。坚持举一反三,财务人员对局机关近年来财务票据、“三公”经费支出、会议费、培训费支出等进行全面自查,杜绝再出现类似问题。局机关纪委加强了对局机关严格落实中央八项规定及实施细则精神和财务管理有关规定的适时提醒和监督,防止出现报销手续不规范的情况。

4.关于巡察整改不彻底,整改措施修订完善《少数民族补助费管理办法》未落实的问题。

    制定切实可行的整改措施,做到真改实改、全面整改。

明确一名副局长和民族一处负责《郑州市少数民族补助费管理办法》的制定工作。召开了局党组会议,研究通过《郑州市少数民族补助费管理办法》。在巡察整改专题民主生活会上,分管副局长就巡察未整改到位的问题进行说明,剖析了原因。举办了全市民族聚居村技能培训班,市民宗局组织各区县(市)及民族聚居村学习《河南省少数民族发展资金项目管理办法》、《河南省少数民族发展资金分配拨付管理办法》和《郑州市少数民族补助费管理办法》(修订版)等文件,科学指导基层民族工作部门做好项目的申报、实施、监管、验收等各个环节工作。

    5.关于巡察整改措施修订《郑州市清真食品监督员管理办法》和《郑州市清真食品监督员考核办法》未落实的问题。

制定切实可行的整改措施,做到立行立改、真改实改。

明确一名副局长和一名处长专人负责《郑州市清真食品监督员管理办法》和《郑州市清真食品监督员考核办法》的修订工作。召开了党组会议,研究通过了《郑州市清真食品监督员管理办法》和《郑州市清真食品监督员考核办法》制定和修改细节问题,已于2020年10月14日将两个《办法》制定印发。在召开的巡察整改专题民主生活会上,分管领导就巡察未整改到位的该问题进行说明原因。启动了新一届监督员的选聘工作,新一批200多名监督员已选聘到位,并发证上岗。下发了《关于印发第三届清真食品监督员名单和网格化监督区域的通知》,要求各区县(市)民族部门按照规定的划分区域,指导监督员开展日常监督工作,确保监督员发挥积极作用。

6.关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育整改中,调研报告雷同的问题。

高度重视,立即整改落实。组织对单位“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改逐一核查落实,学习、调研、纪律作风等方面需持续整改的问题纳入本次巡察整改事项一体进行整改落实。在巡察整改专题民主生活会上,相关领导就前期调研报告有雷同问题说明了情况,剖析了原因,进行了表态。围绕民族宗教重点工作和重点问题,各班子成员结合分管工作重新制定年度调研计划;结合工作实际,带队下基层开展调研,加强与宗教界人士、少数民族和信教群众的沟通,发现、解决了调研中发现的问题。班子成员分别撰写了调研报告,党组书记对调研报告一一进行了审阅把关。

三、下步打算

经过近期的集中整改,巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步,郑州市民宗局将持续提升认识、提高站位,持之以恒抓好整改落实,不断巩固拓展整改成果,推动各项整改工作落到实处、见到实效。

(一)不折不扣抓好持续整改。进一步压实责任,持续强化措施,确保巡察整改任务全部见底到位、清零销号。坚持时间服从质量,党组书记亲自抓、分管领导具体抓,盯紧事项不放,持续加大力度,推进整改落实。对理论武装教育、全面从严治党、纪律作风建设、脱贫攻坚等需要长期坚持、持续整改落实的事项,在抓常抓细抓长上形成机制、强化落实,扩大整改成效。

(二)从严从实提升党建质量。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,充分发挥党建引领作用,切实以高质量党建工作推动民族宗教工作高质量开展。压实党组抓党建工作主体责任,坚持党建工作与业务工作同部署、同研究、同实施、同检查、同考核。突出抓好班子建设,注重发挥领导核心作用,努力在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上作表率,在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。突出抓好机关基层党建,更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用,不断提升党建工作质量。

(三)真心真情助力脱贫攻坚。创新发展理念,更新帮扶措施,协调社会力量、各职能部门和多方面资源,共同支持全市少数民族群众发展致富。形成长效机制,加大技能培训和就业服务工作力度,创新发展理念,不断巩固脱贫攻坚成果。坚持以人民为中心的发展理念,统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。助力乡村振兴,促进全市少数民族和民族乡村持续健康发展,增强各族人民的获得感、幸福感、安全感。 

(四)抓紧抓好规章制度落实。注重治本,注重预防,把制度机制建设贯穿于民族宗教工作的全过程、各环节。对标党中央和省委、市委全面从严管党治党要求,对标市委巡察反馈意见,围绕加强局领导班子和基层党组织政治、思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设,持续强化《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》、中央八项规定及实施细则精神等党内法规规定的严格执行;持续落实好《党组议事规则》《“三重一大”制度》和机关行政管理制度,发挥制度刚性约束作用,固化巡察整改成果。

    (五)常态长效推动工作开展。把巡察整改工作作为长期重点工作,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会、中央经济工作会议精神、习近平总书记调研河南、郑州时的重要讲话精神结合起来,与贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署结合起来,与做好各项民族宗教工作结合起来,持续巩固巡察整改成果,为郑州市国家中心城市建设贡献力量。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0371-67177811;邮政编码:450052,来信地址:郑州市二七区中原东路111号,信封请注明对郑州市民宗局巡察整改情况的意见建议;电子信箱:zzsmw@163.com.

                                                         

                                                                                                               中共郑州市民族宗教事务局党组

                                                                                                                             2021年2月22日

     

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